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隆德縣2013年農村環境綜合整治實施方案

發布時間:2013-6-7 9:28:37  中國污水處理工程網

根據《自治區人民政府辦公廳印發關于開展“優美環境、潔凈城鄉”綜合整治行動的實施方案的通知》(寧政辦發〔2012〕136號),以及自治區城鄉環境綜合整治行動領導小組辦公室《關于貫徹落實自治區人民政府辦公廳印發關于開展“優美環境、潔凈城鄉”綜合整治行動的實施方案的通知的通知》(寧城鄉環境辦發〔2013〕1號)要求,為進一步加大農村環境綜合整治力度,切實改善農村生產生活環境,有效提高農民生活質量和水平,扎實推進社會主義新農村建設,縣委、政府決定對全縣農村環境進行集中綜合整治,為確保工程建設順利進行,特制定本方案。  
  一、指導思想及總體目標
  以科學發展觀為指導,緊緊圍繞加快推進新農村建設,加快構建和諧社會這一目標,按照統籌城鄉、標本兼治的整體要求,以優化人居環境,改善農村生產生活條件,提升農民群眾生活質量為核心,以農村環境綜合治理為手段,以完善和落實長效管理機制為保障,以農村環境綜合整治、危房改造、基礎設施建設和村莊美化凈化為重點,使整治村莊環境質量明顯提高,村容村貌明顯改善,農村基礎設施建設不斷推進,公共服務配套基本完善,居住條件進一步優化,真正達到干凈整潔、生態環保、安全舒適、文明和諧的目標。
  二、整治原則
  一是堅持政府引導、群眾自愿的原則。政府引導與群眾自愿相結合,認真細致的向群眾做好宣傳工作,充分認識到農村環境整治對于改善自身生產生活條件,致富奔小康的重大意義,聽取廣大農民群眾的意見,符合群眾意愿。
  二是堅持因地制宜、特色鮮明的原則。農村環境綜合整治既要堅持統一標準,科學規劃,又要堅持因地制宜,體現當地自然特色與人文風情。要保護好村鎮的自然、歷史、文化等特色資源,傳承和延續歷史文脈。
  三是堅持統一規劃、集中整治的原則。堅持一村一特色,按照統一設計、統一標準、統一風格的要求集中連片整治。注重保留農房傳統特色,創新和美化農民住宅外部建筑形式,控制和統一色調,優化和改善房屋內部使用功能,達到既經濟實用又舒適美觀的目的。
  四是堅持部門聯合、群眾參與的原則。縣農村環境整治領導小組成員單位緊密配合,充分調動群眾的積極性,采取政府補一點、集體經濟出一點、幫扶單位幫一點、群眾自身籌一點的辦法,廣泛動員村民共同推進農村環境整治工作,徹底治理臟、亂、差現象。
    五是堅持整合資源、注重實效的原則。各部門充分發揮各自職能,通過積極爭取項目、整合項目等方式,將項目、資金向農村環境綜合整治整合,使農村環境綜合整治工程盡早發揮效益。
    三、主要任務
  (一)抓好城關鎮、沙塘鎮、聯財鎮、溫堡鄉四個重點鄉(鎮)環境整治。
  (二)抓好城關鎮楊店村、紅崖村,沙塘鎮張樹村、和平村、沙塘村、清泉村,聯財鎮張樓村,陳靳鄉新興村、清涼村,山河鄉王莊村、二灘村,奠安鄉張田村、景林村、張程鄉崔興村、桃園村,楊河鄉的玉平村、穆川村,溫堡的老莊村、吳川村,鳳嶺鄉馮碑村、卜茶村、好水鄉水磨村、紅星村,觀莊鄉紅堡村、田川村,神林鄉神林村等26個重點整治村莊。
  (三)抓好城關鎮竹林村、三合村、楊店村、十里村、峰臺村、沙塘鎮許川村、光聯村、十八里村、馬河村、錦屏村、神林鄉龐莊村、辛平村;聯財鎮聯財村、恒光村、聯合村、趙樓村;好水鄉三星村、永豐村;觀莊鄉前莊村、大莊村、觀堡村、陽洼村;楊河鄉楊河村、紅旗村;張程鄉張程村、桃園村;鳳嶺鄉李士村、于河村、齊茶村;溫堡鄉杜堡村、溫堡村、張杜村、楊堡村、夏坡村等34個鞏固提升村莊
  村莊整治的著力點要放在改善農民生活條件上,引導和推動農村地區逐步實現居住社區化、廁所水沖化、廚房燃氣化。村內道路全部硬化,主要街道兩側有排水設施。村莊主要街道兩旁栽植花草樹木,庭院內外搞好綠化。村內主要街道安裝路燈,實現亮化。村內設有垃圾集運點和垃圾箱,公共部位無糞堆、柴草堆、垃圾堆,無臟污水,無大牲畜在院外拴養或畜禽散養,規模禽養殖集中圈養,建設衛生廁所,有環境衛生、環境保護、村容村貌治理的規章制度,有環衛清潔隊伍或專門人員。整治后的村莊,要努力達到村容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、設施配套、村風文明。
  四、整治內容及安排
  按照各鄉鎮所申報的農村環境綜合整治實施方案,安排如下:
  (一)城關鎮
  牽頭單位:城關鎮
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局、教體局
  重點整治村莊:紅崖村和楊店村
  主要任務:
  1、紅崖村硬化道路3公里,硬化場地1000平方米,種植綠化苗木3000棵,修建排水渠2500米,改造C級危房40座,改造D級危房30戶,砌磚墻800米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫300平方米,安裝健身器一套。
  2、楊店村硬化村道、田間道路、巷道等道路4公里,排水管網2公里,供水管網2公里,生態林建設100畝,栽植行道樹1000株,安裝路燈40盞,改造各類危房40戶。
  3、星火村建設村道、田間道路、巷道等道路4公里,排水管網2公里,供水管網2公里,生態林建設200畝,栽植行道樹1000株,安裝路燈40盞,配套垃圾收集及轉運設施1套,改造危房80戶。
  (二)沙塘鎮
  牽頭單位:沙塘鎮
  配合單位:交通局、水務局、林業局、建環局
  重點整治村莊:張樹村、清泉村
  主要任務:
  1、張樹村硬化道路2.5公里,硬化場地800平方米,粉刷墻面2000平方米,墻面繪畫300平方米,種植綠化苗木1000棵,修建排水渠600米,改造C級危房40座,改造D級危房20戶,砌磚墻400米,粉刷墻面1500平方米,健身器一套。
  2、清泉村硬化村道、田間道路、巷道等道路3公里,排水管網1公里,供水管網1.5公里,生態林建設100畝,栽植行道樹800株,安裝路燈40盞,改造危房60戶。
  (三)聯財鎮
  牽頭單位:聯財鎮
  配合單位:水務局、林業局、建環局
  重點整治村莊:張樓村
  主要任務: 張樓村硬化場地1000平方米,種植綠化苗木2000棵,修建排水渠1000米,改造C級危房30戶,改造D級危房20戶,砌磚墻2000米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫300平方米。
  (四)神林鄉
  牽頭單位:神林鄉
  配合單位:交通局、水務局、林業局、建環局
  重點整治村莊:神林村
  主要任務:神林村硬化道路2公里,硬化場地500平方米,種植綠化苗木3000棵,修建排水渠3000米,改造C級危房40戶,改造D級危房40戶,砌磚墻1000米,粉刷墻面1500平方米,墻面繪畫300平方米,配套垃圾收集及轉運設施1套。
  (五)好水鄉
  牽頭單位:好水鄉
  配合單位:交通局、水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:水磨村和紅星村
  主要任務:環境整治
  1、紅星村硬化道路1.5公里,硬化場地500平方米,種植綠化苗木2000棵,修建排水渠1700米,改造C級危房25戶,改造D級危房20戶,砌磚墻1000米,粉刷墻面1300平方米,墻面繪畫200平方米。
  2、水磨村建設村道、田間道路、巷道等道路4公里,排水管網2公里,供水管網2公里,生態林建設150畝,栽植行道樹3000株,安裝路燈40盞,配套垃圾收集及轉運設施1套,改造危房30戶。
  (六)觀莊鄉
  牽頭單位:觀莊鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:紅堡村和田川村
  主要任務:
  1、紅堡村硬化道路3公里,硬化場地200平方米,種植綠化苗木2000棵,修建排水渠1500米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面200平方米,墻面繪畫100平方米。
  2、田川村硬化道路3公里,硬化場地600平方米,種植綠化苗木2000棵,修建排水渠1000米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻1000米,粉刷墻面1000平方米。
  (七)張程鄉
  牽頭單位:張程鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、教體局
  重點整治村莊:崔興村和桃園村
  主要任務:
  1、崔興村種植綠化苗木2000棵,改造C級危房10戶,改造D級危房10戶,砌磚墻1000米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫150平方米,安裝健身器一套。
  2、桃園村改造C級危房15戶,改造D級危房10戶,砌磚墻500米,粉刷墻面800平方米,墻面繪畫50平方米。
  (八)楊河鄉
  牽頭單位:楊河鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:穆川村和玉平村
  主要任務:
  1、穆川村硬化道路3公里,硬化場地800平方米,種植綠化苗木2500棵,修建排水渠1200米,改造C級危房10戶,改造D級危房15戶,砌磚墻800米,粉刷墻面500平方米,墻面繪畫200平方米,配套垃圾收集及轉運設施1套。
  2、玉平村硬化場地200平方米,種植綠化苗木1000棵,修建排水渠500米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面500平方米,配套垃圾收集及轉運設施1套。
  (九)溫堡鄉
  牽頭單位:溫堡鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:吳川村和老莊村
  主要任務:
  1、吳川村硬化道路5公里,硬化場地600平方米,種植綠化苗木2800棵,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫100平方米。
  2、老莊村硬化道路3公里,硬化場地300平方米,種植綠化苗木1200棵,修建排水渠3000米,改造C級危房20戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫150平方米。
  (十)奠安鄉
  牽頭單位:奠安鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局
  重點整治村莊:景林村和張田村
  主要任務:
  1、景林村種植綠化苗木200棵,修建排水渠300米,改造C級危房15戶,改造D級危房10戶,砌磚墻200米,粉刷墻面500平方米,墻面繪畫50平方米。
  2、張田村硬化場地300平方米,種植綠化苗木200棵,修建排水渠100米,改造C級危房10戶,改造D級危房10戶,砌磚墻1500米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫50平方米。
  (十一)鳳嶺鄉
  牽頭單位:鳳嶺鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:馮碑村和卜茶村
  主要任務:
  1、馮碑村種植綠化苗木1200棵,修建排水渠2000米,改造C級危房10戶,改造D級危房15戶,砌磚墻220米,粉刷墻面1000平方米,配套垃圾收集及轉運設施1套。
  2、卜茶村硬化道路4公里,硬化場地800平方米,種植綠化苗木1200棵,修建排水渠1000米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻140米,粉刷墻面1000平方米,配套垃圾收集及轉運設施1套。
  (十二)陳靳鄉
  牽頭單位:陳靳鄉
  配合單位:水務局、林業局、建環局、財政局
  重點整治村莊:新興村和清涼村
  主要任務:
  1、新興村硬化道路2公里,硬化場地1000平方米,種植綠化苗木1000棵,修建排水渠1000米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面500平方米,墻面繪畫200平方米。
  清涼村種植綠化苗木800棵,修建排水渠1000米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻1000米,粉刷墻面1000平方米,墻面繪畫50平方米。
  (十三)山河鄉
  牽頭單位:山河鄉
  配合單位:交通局、水務局、林業局、建環局、教體局
  重點整治村莊:二灘村和王莊村
  主要任務:
  二灘村種植綠化苗木2000棵,修建排水渠1100米,硬化場地1200平方米,改造C級危房15戶,改造D級危房15戶,砌磚墻500米,粉刷墻面1800平方米,墻面繪畫300平方米,安裝健身器一套。
  王莊村硬化道路2公里,改造C級危房15戶,改造D級危房10戶,砌磚墻300米,粉刷墻面1600平方米。
  五、投資概算及資金籌措
  (一)投資概算:工程總投資5017.8萬元。其中:城關鎮投資1414.6萬元,沙塘鎮投資574.15萬元,聯財鎮投資124.8萬元,神林鄉投資256.47萬元,好水鄉投資783.32萬元,觀莊鄉投資295.18萬元,張程鄉投資102.37萬元,楊河鄉投資275.9萬元,溫堡鄉投資345萬元,奠安鄉投資95.43萬元,鳳嶺鄉投資390.37萬元,山河鄉投資172.61萬元,陳靳鄉投資187.6萬元。
  (二)資金籌措:工程總投資5017.8萬元。其中:交通局投資240萬元,林業局投資450.5萬元,水務局投資220萬元,建環局投資2939.75萬元,各鄉鎮投資477.55萬元,教育體育局投資30萬元,縣財政一事一議項目投資660萬元。
  六、實施步驟
  (一)宣傳動員階段(2013年3月下旬至4月10日)。各鄉鎮結合各自實際,明確整治內容,突出工作重點,制定具體方案,通過宣傳動員,營造濃厚的輿論氛圍,使這項活動家喻戶曉、人人皆知。
  (二)集中整治階段(2013年4月11日至7月31日)。主要任務是按照實施方案認真抓好落實,著力解決農村環境中存在的熱點、難點問題,徹底改善農村面貌。
  (三)初驗階段(2013年8月1日至9月30日)。農村環境整治領導小組對各鄉鎮整治進行初步驗收,對驗收中存在的問題進行整改。
  (四)總結評比階段(2013年10月)。農村環境整治領導小組對各鄉鎮整治進行驗收總結。對完成較差的鄉鎮要給予通報批評,對完成較好的鄉鎮要給予通報表揚,并給予適當的物質獎勵。
  七、保障措施
  (一)加強領導,明確責任。為確保工作順利開展,成立以縣長任組長,縣委、人大、政府、政協分管領導為副組長,各鄉(鎮)、各部門(單位)負責人為成員的農村環境綜合整治工作領導小組,協調解決農村環境綜合整治工作中重大事宜;領導小組下設辦公室,辦公室設在建環局,具體負責農村環境綜合整治工作。為確保各部門(單位)工作職責落到實處,有關成員單位職責如下:鄉(鎮)人民政府為項目實施責任單位,負責農村環境綜合整治的實施,制定實施方案;做好宣傳工作,負責組織義務投工投勞;負責組織與項目單位的對接及資金的落實;縣城鄉建設和環境保護局負責環境整治實施方案和規劃設計方案;負責涉及小城鎮建設工程;負責涉及整治村莊的危房改造;負責整治工程質量的監督及初步驗收工作;負責整治工作的組織、協調、服務和監管工作,適時提議召開領導小組成員單位會議,研究解決整治過程中遇到的各種矛盾和問題,并配合領導小組辦公室做好工程的竣工驗收;縣發展和改革局負責積極爭取國家及自治區各類項目的爭取,確保整治項目高質量按期完成;配合領導小組辦公室做好工程的竣工驗收;縣交通運輸局負責整治村莊道路工程建設方案和初步設計及報批;負責道路工程建設和驗收工作;并配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣財政局負責整治村莊項目資金的籌集和管理,積極爭取上級對口部門的資金支持;負責撥付相關工程建設資金;并配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣水務局要積極爭取上級對口部門各類項目資金支持,負責整治村莊排水工程建設方案的設計及報批;負責排水工程建設及驗收工作,并配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣林業局要積極爭取上級對口部門各類項目資金支持,負責整治村莊綠化工程建設方案的設計及報批;負責綠化工程苗木提供及驗收工作,并配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣教育體育局要積極爭取上級對口部門項目資金支持,負責整治村莊健身器材的落實;縣扶貧辦負責協調幫扶單位項目支持,落實幫扶資金,協助幫扶村莊抓好危房改造及環境綜合整治;縣審計局負責整治項目資金的審計和監督;配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣監察局負責整治工程資金的審計和監督、監察,防止違紀、違規行為發生。配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣宣傳部、文廣局負責整治村莊涉及文化場所建設和驗收工作,并要做好整治政策、典型整治事例等宣傳動員工作;縣國土資源局負責整治工程涉及的建設用地審查報批,配合領導小組辦公室做好整體項目的竣工驗收工作;縣公安局負責整治工程社會治安及維穩工作,防止突發事件發生。
  (二)廣泛宣傳,營造氛圍。農村環境綜合整治是一項重要的長期性工作,事關群眾切身利益,需要廣大群眾的支持與參與。要充分利用廣播、宣傳欄等各種媒體,開展形式多樣的農村環境綜合整治宣傳教育活動,廣泛宣傳農村環境綜合整治的意義、目標和要求,提高廣大群眾的環境意識、衛生意識,激發廣大干部群眾的熱情和參與的積極性,增強做好農村環境綜合整治的自覺性,努力在全社會形成人人關心、參與和支持農村環境綜合整治的良好氛圍,推進農村環境綜合整治順利開展。
  (三)整合資金,加大扶持。農村環境綜合整治是一項復雜的工程,涉及的部門較多,各鄉鎮、各部門要齊抓共管、共同協作。充分發揮區、市、縣直部門(單位)結對幫扶行政村的作用,要與農村道路項目、小型農田水利項目、公路綠化項目、農村危房改造等項目相結合。為了更好的開展工作,縣財政根據每個鄉鎮整治規模按比例撥付環境綜合整治啟動資金和3萬元的衛生保潔費,凡列入農村環境綜合整治范圍內的危房要全面進行改造,并全部納入危房改造補助對象。
  (四)鞏固成果,建立機制。各鄉鎮要一手抓整治工程的實施,一手抓制度建設。重點要以農村衛生長效保潔機制的建立為突破口,嚴格實行領導掛鉤、干部包干責任制,督促指導環境衛生建設,建立健全長效機制,采取聘請固定的清潔人員,對垃圾進行定期收集、集中處理,并建立村民衛生公約,成立村民衛生理事等辦法。有效改變長期以來村莊環境衛生保潔難的問題,努力使農村環境管理步入制度化、規范化,確保農村環境綜合整治工作取得成效。
  (五)嚴格考核,落實獎懲。各鄉鎮要在每月20日前將工作進展情況及時上報縣農村環境綜合整治工作領導小組辦公室。縣農村環境綜合整治工作領導小組將對各鄉鎮環境整治工作進行定期和不定期抽查,并及時通報督查結果,納入年度考核范圍;8月底,從監察、建環、財政、審計等專業部門抽調人員組成驗收組,對各鄉鎮整治規模、質量和效果進行考評驗收,根據考評結果,對工作得力、成績突出的鄉鎮和部門采取以獎代補的方式給予獎勵,對工作不力、沒有完成任務的鄉鎮和部門責任人在全縣范圍內通報批評,并進行行政問責。(德隆縣人民政府)
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